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      陜西省農墾集團農機購置補貼機具核驗工作流程(試行)

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              為進一步加強和規范陜西農墾集團農機購置補貼機具核驗工作,建立科學規范、務實高效的工作機制,切實做好農機購置補貼政策實施工作,按照《農業農村部辦公廳財政部辦公廳關于積極落實農機購置補貼政策的通知》(農辦機﹝2021﹞9號)和陜西省農業農村廳《關于進一步規范農機購置補貼機具核驗工作的通知》(陜農辦發﹝2021﹞174號)要求,修訂和完善陜西省農墾集團農機購置補貼機具核驗流程。

              一、核驗內容

              農機購置補貼機具的核驗工作是指渭南墾區管理處及各農牧場農機化主管部門對從事農業生產的個人和農業生產經營組織(以下簡稱“購機者”)申請農機購置補貼時提供的相關資料進行形式審核、對機具進行核查的工作。購機者申請核驗時應提供下列材料及機具:

              (一)購機者身份信息。個人身份證或農業生產經營組織工商營業執照(統一社會信用代碼)及其法定代表人身份證件等信息。

              (二)購買信息。購買補貼機具稅控發票等信息。

              (三)購置機具信息。機具實物上的固定銘牌信息、農機購置補貼輔助系統所對應機具的信息、牌證管理機具的行駛證信息等。

              (四)其他信息材料。購機者銀行卡(折)賬號、開戶名等信息,以及政策實施要求提供的其他必要信息。

              上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產銷企業和農機安全監理機構分別負責,并承擔相應法律責任。

              二、核驗程序及要求

              (一)核驗程序

              機具核驗時應“見人、見機、見票”,具體按照下列步驟進行:

              1.受理申請。對購機者自主提出的補貼申請,主管部門應按規定及時受理。鼓勵通過手機 APP、“一站式”服務窗口等便捷高效的方式受理申請。

             2.材料審核。核對購機者出示的身份證明、購機稅控發票、購機銀行卡賬戶信息的規范性、完整性、一致性和購機價格的一致性以及補貼要求的其它相關材料。

              3.人員比對。核對購機者、身份證明與人機合影(購機者與購置產品同框拍照)的符合情況。

              4.機具核驗。鼓勵各農牧場探索開展遠程視頻核驗,保留視頻資料,并由購機者電子簽名承諾真實性。

              重點機具核驗。對補貼額高、風險可控度低的重點機具,重點核驗購置機具的外觀與省農機購置補貼申請辦理服務系統(以下簡稱“辦理服務系統”)產品圖片顯示外觀的符合性,核對機具銘牌、發動機銘牌、合格證所載信息與購機稅控發票、辦理服務系統產品信息的相互一致性和完整性;對牌證管理機具,免于現場實物核驗,但需核驗購機者的《拖拉機和聯合收割機行駛證》信息與農機安全監理系統推送給辦理服務系統的牌證信息、機具信息是否一致,購機稅控發票所顯示的經銷企業與農機購置補貼辦理服務系統內對應的經銷信息是否一致。對新產品、植保無人機、單臺補貼額 3000 元以上(含)等重點機具和單人多臺套、短期內大批量等異常補貼情形,抽驗比例不低于 60%。

              非重點機具核驗。對單臺補貼額 3000 元以下的非重點機具,采取補貼資金兌付后按 30%比例抽查核驗,抽核內容與重點機具相同;對單臺機具補貼額在1000元(含 1000元)以下的,抽檢比例不低于 5%。

              年度補貼數量少于 100 臺各農牧場抽驗比例不低于 60%。

              5.復核登記。對資料核驗、人員比對、機具核驗的程序、方式和簽章的規范性進行集體復核,可與集體會商同步進行,通過后登記立冊。

              6.公示報送。對通過復核的補貼申請信息進行為期不少于5個工作日的公示,公示無異議后報送渭南墾區管理處財務科。

              (二)核驗條件

             符合下列條件的,方可通過核驗:

              1.購機者、購機發票在核驗時一致,購置機具應是組裝完畢、安裝到位,可以投入使用的完整產品

              2.購機者身份證明、購機發票、購機銀行卡賬戶信息規范、完整,且所示信息與《機具抽查核實表》對應信息相互一致。

             3.購機者在得知虛報購機價格后果的前提下對購機價格的真實性承諾,并簽字確認。

             4.購置機具的外觀與辦理服務系統產品圖片外觀相符。

             5.機具銘牌(機身醒目位置永久固定)、發動機銘牌所載信息應規范、完整,且與購置發票、辦理服務系統產品信息的相互一致。

             6.牌證管理機具,購機者《拖拉機和聯合收割機行駛證》與農機安全監理系統推送給辦理服務系統的牌證信息、機具信息一致,購機稅控發票所顯示的經銷企業與農機購置補貼管理系統內對應的經銷信息一致。

              7.購置者身份、購置數量等符合本省農機購置補貼政策相關要求。

              (三)核驗要求

              1.核驗人員對購機者所購機具技術規格、參數、型號等問題存在疑問的,可以要求產品的產銷企業作出書面說明。發現重大問題的,應及時上報上級農機化主管部門,并組織調查核實情況。

              2.開展核驗工作時,鼓勵通過入戶、提前預約等方式開展。核驗結束后由核驗人員填寫《機具抽查核實表》,核驗人員與購機者雙方簽字確認。實行雙人交叉檢驗或個人核驗、單位內部集體會審雙重審核。加強對單人多臺套、短期內大批量、同人連年購置同類機具、區域適應性差的機具購置等異常情形的核驗。

              3.對未通過核驗的,核驗人員應將所發現的問題一次性告知購機者,并說明完善方法。

              三、監督管理

              (一)做好資料歸檔。購機者的身份證明及購機發票復印件、《資金申請表》、《機具抽查核實表》、渭南墾區管理處農機化主管部門規定的其他相關證明和審核材料等應當按照分級負責的原則予以歸檔,留存期限不少于5年:購機者線下申請結算補貼資金的檔案由各農牧場按照職責權限分級歸集整理、集中保管;全流程線上辦理由各農牧場保存。

              (二)加強核驗人員隊伍建設。選配責任心強、業務素質高、作風優良的干部從事核驗工作。建立健全分管領導監督機制,明確崗位職責。

              (三)推行購機承諾踐諾。加強購機者補貼申請行為的自我約束和信用管理,實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自我承諾,引導其規范參與補貼政策實施,主動報告所發現的問題,共同維護政策實施良好環境。

              (四)全面排查違規線索。對核驗中發現的補貼申請違規行為線索,由核機工作人員逐條書面登記,并及時報告分管領導。開展違規線索集體研究,對違規嫌疑較大或反復出現的應啟動調查程序,對違規嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機具核驗爭議處理等重大事項,及時報請渭南墾區農機購置補貼領導小組研究決策。

              (五)嚴格監督管理。健全內部控制制度,以機具核驗流程為主線,逐項工作、逐個環節查找風險點,制定防控措施。探索開展補貼機具第三方獨立抽查核驗和信息化技術核驗。

              (六)夯實責任義務。各農牧場農機化主管部門要在渭南墾區管理處領導下對補貼機具進行抽查核實。渭南墾區管理處農機化主管部門應對各農牧場農機化主管部門核驗工作進行督導、檢查。產銷企業對銷售補貼產品及發票的真實性、有效性、合規性負責。購機者對自主購機行為、購置機具及提供核驗材料的真實性、有效性負責。渭南墾區管理處農機化主管部門應當定期對核驗人員開展警示教育和業務培訓,增強法制觀念和責任意識,提高業務能力和工作水平。

             

       

       

      渭南墾區管理處

      2021年10月28日

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